马强见众人🌺🄇🌺🄇还是没有太明白什么叫自治,便开始解释了起来。
其实别说面前的贾诩、郭嘉等人,就算是后🍹世,只要不是对政治有兴趣的,也🏝🛆🚅不会明白到底什么叫自治,自治区和港澳又有什么区别。
“其实☮🂮说起来,现在💭🕈🇨的乌桓、匈奴等族也🞒📩算是自治,但却是一种近乎独立的完全自治。
一个政权,应该有独立的军权、外交、行政管理、立法、独立司法和终审等各种权利,而乌桓等族,除了单于、各部大人的职位需要由我们大汉来册封外,其他的权力都是有的,可以说,是极高程度的自治,他们除了也认可我大汉天子为天下唯一的皇帝外,和一个独立的国家几乎没有区别⚑🐫。⛸
而在完全自治之下,还有高度自治和一☵🃬🚹般🞒📩自治。
高度自治🌳🃋,是把最重要的权力,也就是军权和外交权由中央把控,🐺🄻其他的权力自行拥有,在官吏的任用上♓🇾,各部长官由地方推举,然后中央任命。
而一般自治,则是进一步收权,考虑到地方特殊情况和民族风俗,允许依照当地的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例,并且对上级颁布的政策法令,可以提出变通解决意见,经中央批准后,允许变通执行,同时给予更高的地方税赋📩🝟截留比例。在官吏的任用上,保证当地人在官吏数量🖞📬🞀和权力上有一定比例,但也要有部分官吏是由中央派遣的,同时所有官吏都必须得到中央任命。
至于什么是自治条例,打个比方说吧,乌桓、鲜卑等族在继🂂承时有兄终弟及的传统,比如现在的乌桓单于是蹋顿,而贤王则是其弟楼班,这和我们中原父死子替是不一样的,那么在法律上就应该允许这种继承方式,如果不允许,那么必然会激起这些人的反抗,毕竟,在我们眼里是天经地义的事情,在他们🁤🇳🜥眼中,也许就是违背天伦了。
我们此次就要先把乌桓从完全自治改为高度自治,再过些年后,从高度自治,降为一般自治,最终目的,则⛘🚩是让乌桓人和我们汉💷🖛📘人融为一体,恢复我华夏族的本来面貌!
当然,好的制度也要人去执行,因此制度和选吏一样☤🁔🅞关键,核心思想就四个字—一视同仁!”
下面众人都陷入了思考,这样的自治方法在汉王朝中还从😤🃒未出现过🐺🄻,但细细思索,马强说的方法的确可行,最少,比现在的西凉好太多了。
西凉为何十年九叛,很多时候就在汉人和羌人互相不信任上,例如汉明帝时🛆期烧当之乱在经过中🟐🜕🁼郎将窦固与捕虏将军马武镇压后已经结束,但因为两方互不信任,结果在二十年后,因🜨为一个汉官想强抢羌人女子为妻,结果被那女子的丈夫所杀,丈夫逃回部落,官府前往要人,结果部落担心汉官会屠杀全族,于是举族造反,结果这场战争持续了近十五年才彻底平息。
在处理民族事务上,马强觉得后世的英☵🃬🚹国人的很多做法值得借鉴,英国人在港岛,一方面承认大清律例,一方面大量启用华人做警探来处理地方事务,很快稳固了自己的统治。
“明公☮🂮此法虽好,但对于蹋顿等人,恐怕还是难以接受,毕竟原来是可以世代相传的单于之位,是整🐣🁫🈭个部落财富归于一人的土皇帝,现在却让他们领取俸禄当官吏,这差距,可是天上地下啊。”阎忠看向马强说道,希望马强不要太乐观。
“哈哈哈,没人愿意放弃自己的特权,不过我们也不是只有一张嘴,不是吗?”马强笑道“我已经让阎柔、赵云🟓🜱、太史慈率军背上,一手钢刀,一手铜钱,刘使君给我留下了不少粮草啊,我就不信,此次平不了乌桓!”
刘虞不仅仅给马强留下了大量粮草,还留下🍹了十万兵马呢。🂂
只不过经过检验,这些兵马...🞺与其说是军队🞔📻☘,🈟⛉还不如说是乡勇。
不过即使是乡勇,也毕竟是男🅙🕏丁,无论是修缮滨海道还是未来稀释乌桓人口,这十万兵马倒是都能派的上用场,因此马强也没有将他们解散,反而派出了大量教官和指导员,不求让他们脱胎换骨成为铁军,只求有点纪律性,以后💤📴派的上用场。
夜晚,当马强正在吃饭的🌙⛈😛时候,黄叙拿了一份电报过来。