十月初，老朱的圣旨到了，批准辽东再成立十三屯卫，并在辽东增设海州、复州二卫。
朱植对着辽东地图思考好几天，指导郭镇用蛙跳战术，最终完善了辽东十三屯卫规划方案。
辽西方面，除了最初之国大凌河登陆地的凌海成立广宁中屯卫外，另外在大凌河以西的小凌河、女儿河交汇处也就是后世的锦州成立广宁左屯卫，在广宁东南盘山脚下鹞鹰河一带，成立广宁右屯卫，广宁府北方的懿州成立广宁前屯卫，广宁府东北方向增设一个广宁后屯卫。
这五个屯卫暂时采取一军戍守，四军垦田的模式，各自实际兵力相当于一个千户所。
至于广宁城附近，经过一年的初步开发，已无必要进行军垦，除了留出十万亩基本农田，以辽王府私产名义进行机动掌握外，其他全部开放民垦，张信只负责卖田收税就行。
这一年来辽王府投入实在太大了，一边把之国的费用几乎都砸进了屯垦，一边还要维持军工生产和人员开支，目前几十万两银子的屯垦收入还是入不敷出。
辽王府现在也缺钱，急需现金回流。而将建有配套水利设施的农田卖给移民是最好最快的来钱方式。
辽南方面，只在辽阳以北的石城也就后世的灯塔市成立定辽前屯卫，在红崖子成立定辽后屯卫。辽阳城周边其他地方，全部开放民垦，黄湜负责收税就行。
辽北方面，在沈阳以西准备连接运河的地方设立新民屯卫，在三万卫以北，沿燕长城至二龙湖古城遗址成立四平屯卫，在长春以西的伊通河畔黄龙府成立长春左屯卫，在长春以东的松花江畔吉林乌拉成立长春右屯卫，在长春以南的伊通河畔成立长春后屯卫，在长春以北松花江畔与饮马河交汇处成立长春前屯卫。
这样，大辽东面上看似只设立了十三个屯卫，但实际上还是有十八个屯卫，有点后世建设兵团的味道。
看来这和后世的打折扣、搞变通，是一脉相传的。
老朱建立的大明卫所制度实际上是借鉴元朝的军队屯田制度，又进一步发扬光大。
大明卫所按名称划分有好多种，有守御、屯田、屯卫、护卫、群牧、土卫、守御军民等十来种之多。
但就功能来说，大明卫所任务主要有两类，一是担任守备、巡逻、出征等军事任务外，二是担任种地、养羊等生产任务。
根据驻地所在安全形势的不同，这两大功能之间的比例经常变化，这也给了辽王随机发挥，因地制宜或者说是打折扣、搞变通的广阔空间。
辽王此时就是抓住这个特点在屯字上下功夫。
辽西的义州卫处在大宁府和广宁府十万大军的保护之下，朝廷同意增设的辽南海州、复州二卫，以及试点实行军民分治的盖州卫，处在辽阳卫、辽海卫、安东卫和金州卫的严密保护之下，辽北的铁岭卫处于广宁左护卫和三万卫的保护之下。
辽王觉得，这些卫所实际均无纳入守御编制的必要。
于是他搞了个变通，为了不占屯卫编制，仍然把这几个卫列为守御编制，明面上说是作为王府二卫的后援，但到时候还是参照屯卫下达十五万水田或二十万亩旱地的军垦任务，实际上还是五个屯卫，但又不占屯卫编制。