“回将军，这周围多是鲜卑、😲北羌部落，西边的贺兰山和北边就多是匈奴人，而富平、灵武和廉县多是早年从关陇迁过来的百姓，总共加在一起不过两万余人。”🅫🉠章琨缓缓地答道。
“这样，你祖籍何处？”乐常山继续问道。
“回将军，我原是雍州扶风人，祖上为了避难就举家迁来富平，已经有五、六🍀🅂十年了。”
“不如这样，我上书长安请表你为假北地郡守，替我们安抚这富平周边的部落和百姓，如何？”乐常山露出难得的笑⚖脸向章琨说🎖👆道。🟉🛕🜑
“回将军🔖🀨，恐小的才学浅薄，难当如此大任。不如将军另😜外择良人任事，免得耽误将军大事和惊扰百姓生😧活。”章琨躬身连连推辞。
“先生不要推辞了，就这么说定了。先生大才厚德，得百姓推崇。应当担此大任。”乐常山已经翻身下马，诚恳地拉住章琨地手，死活要他担任还没有正式成立的北地郡守。这章琨一身的士人“气质”，应该是从扶风逃到此地的世家子弟；在数千兵甲面前居然不畏惧不心慌，有问必答，不卑不亢，谈吐有度，这份见识和胆识自然不是常人能比得🚷。而那些百姓都萎萎缩缩地站立在他地身后。以他为😧首，看上去在这里是德高望重。乐常山在曾华、毛穆之、车胤身边呆了这么久，这点眼力劲都没有那就真的不好意思出来混了。
看到章琨还想推辞，🕦旁边的狐奴养不由补了一句：“先生，不说别的，就为了三城上万百姓先生也该替身而出。”
章琨看了一眼眼前🈠⛚地这位明显象羌人地将领，不由长叹了一口👇气：“也罢！章某就恭据此位吧。”
“我们首要任务就是修复这富平、灵武和廉县三城，有了城池为依靠我们才能收拢百姓。凝聚力量，然后再开始疏通秦渠、汉渠，重新引河水灌溉这北地富庶之🉡地。”当天晚上，在乐常山、狐奴养、章琨三人的议事会上，乐常山非常有魄力地说道。
“如此恐怕不妥。北地三城现在人口不足两万。早已经是地疲民穷，如何再承担得起修城地重任呢？还有将军属下地这一万多将士的粮草更是问🏆🗲🟦题。”章琨皱着眉毛说道🗨。
“先生不必担心！”乐常山乐呵呵地说道，“我军的粮草先生不必担心。我们早就做好了长期驻守这里的打算，自己带了牛羊和马匹过来。这里和西🜗🂒边的贺兰山水美草肥🗨。就是放上几十万只牛羊也没有🉅🄷🂉问题。”
“如此甚好！”章琨点头赞道，揪着的心放🈬🁜🈬🁜了一半。
“至于这筑城反而对北地郡百姓是件好事。先📫🝴生可能不知道，我北府辖下修筑城池、道路、桥梁都不是随意发征民夫，而是用钱粮招募百🂁🝄姓🂳去做。”
听到这里章琨不由怔住了，自古还没有听说过这样的政策，修公事不是征发民夫而是招募，这不是明摆着给百姓送钱粮吗？如此一来，只要官府用钱粮招募民夫修筑城池、渠沟。这散落在四周的百姓，不管是晋💁🎵🕘人、鲜卑☲🃓🗖、北羌还是匈奴，都不抢着来？这样既可以把散在各地地百姓收拢在三城，又可以利用大修公事的机会发粮给百姓，让他们可以略饱饥腹。
不过这粮食够吗？要🕦是给到一半又不给了，反而会造成更大的混乱，还不如一开始的时候不给。既然这关陇都是招募行事，这关陇这么大。又百🏆🗲🟦废待兴。肯定是到处在大兴土木，再多的钱粮也不够用呀。
“这钱粮够吗？”章琨犹豫地问道。
“说实话。这钱粮关陇自己都不够，还要靠用钱从荆襄等地购粮📗食。每年北府为了修建这些公事到年底都😧是🕳库空见底。”乐常山实话实说。
章琨几乎郁闷地想🈠⛚哭，大哥，你不☹是拿我开涮吗？
“不过关陇给不了钱粮，有别处🗪🞟🕙给呀！”乐常山看到章琨😜地脸色不好看，连忙把底牌亮出来。“上月，凉州张祚送了一大批粮草和牛羊进献给关陇，秦州刺史毛大人已经得到长安曾大人的书信，这批粮草和牛羊全部用于北地郡，过两日就会押送上来，这些粮草和牛羊足够我们两、三万人过上一年的。要不然我怎么敢跟你这么说呢？”