朱家宝为直隶省长，郭宗熙吉林省长，毕桂芳黑龙江省长，田文烈河南省长🞦，沈铭昌山西省长，齐耀琳江苏省长，倪嗣冲安徽省长，戚扬江西省长，范⛹🟒守佑湖北省长，张广建甘肃省长，杨增新新疆省长，朱庆澜广东省长，罗佩金广西省长🏒🙝，任可澄云南省长，戴戡贵州省长，胡瑞霖署福建省长，孙发绪署山东省长，张作霖兼署奉天省长，吕公望兼署浙江省长，陈宦兼署湖南省长，陈树藩兼署陕西省长，蔡锷兼署四川省长。
朱家宝👭🌉☸兼署直隶督军，毕桂🆕🏝🛀芳兼署黑龙江督军，张广建📎🙬兼署甘肃督军，杨增新兼署新疆督军。
湖南督军陈宦未到任前以陆荣廷暂署，广👃东督军陆荣廷未到任前以龙济光暂署。令汤💼芗铭为🃬🚵🗫广东查办使，李烈钧勋为陆军中将加上将衔。
上层和各省军政首长名单，是煞费若心的。一方面要促进南北统一，兼顾方方面面，特别是北洋系和护方面⚛💇🏮。另一方面也面对实际。
这次人事安排，无论帝制与反袁派，在位和不⚳在位的，都给予一定的😔位置安排，在安排上算是尽了最大🄭🀱努力。
这也应该是🔦🂴总统府与国务院方🂻📾面协商和妥协的结果。
从黎元洪方面要倾向护一些，而段祺瑞则要努力巩固北洋势力。🐈但是，肯定地说，主导意见是来自段祺瑞。
新政府本意想在各省达到军民分治，所以只有少数省份是以督军🐈而兼署省长的，署是临时性质。
四川、湖南、广东、广西这四个省人事是老大难。新政府不管动机如😔何，如此安排不但不能平衡各方面矛盾，简直是播下了战争种子，成了制造了纷乱的根源，尤其是对湖南。
为🜺什么不维持🙪🍋汤芗铭🔻🅳的湖南督军而改派使他为广东查办呢？原来就在发表各省督军名单的前两天，湖南出了事。
湖南宣布护国独立时，北洋军第六师在湘西，安武军倪毓棻部在岳州。汤芗铭能指挥的，只有北洋军一个混成旅。由旅长车震率领，驻扎在⛱长沙附近。
这时候，广西军已有一部分到达衡阳和宝👃庆。陆荣廷以护湘、粤、桂联军总司令身份，于六月初由广东开到湖南，进驻衡州。
在湖南内部，赵恒惕等已组成了湘军两师，湘西一部分民军也开到长沙附近成立了一个师。这是个剑拔弩张的局面，北洋♵🌯🂤军与护无法和平🛀🙎相处，随时可能发生冲突。
汤芗铭的处境和陈宦在成都差不多🛦🞪🖽，既不能指挥驻扎在湘西、湘北的北洋军，又不能指挥湖南的民军和桂、粤的客军。
最糟的是湖南人恨透了这个杀人如麻的汤屠户，各路民军要围攻长沙，以及国民党人💼要用手枪和炸弹对付汤的风声传遍了长沙城。七月四日深夜，汤芗铭在惶惶不可终日中离开了长沙。
汤芗铭走后，湘军已成立了三个师，师长是陈复初、赵恒惕、陈忠洵。曾继梧以湘军第一军长暂代湖南都督，龙璋暂代湖南民政长。随后程潜以湖南护总司令名义由🝜🌀云南到了湖南，他的部队改为湘军第四师。
汤芗铭的离去，并未减轻湖南的，而七月六日北京政府📎🙬又发表陈宦为湖南督军兼署省长，陈宦未到任前，派陆荣廷署理督军和省长，这个命令使湖南更加复杂了。🅽🌀
在段祺瑞看来，无论袁世凯有千错万错，陈宦都不应该做出与袁绝交的事，太不够意思了。天下人都可这样做，唯有你陈宦不行。或许段祺瑞对陈宦原来就没有好印象，现在则恶劣至极。那么🚂🐡🁕段又为什么同意派陈为湖南🖯督军兼署省长呢？这是由于黎元洪坚决主张必须给陈一个督军职务🈶🂶。
当汤芗铭逃离湖南后，🇹🝚段打算迅速🛦🞪🖽派遣一支北洋军进驻湖南，又苦于无兵可调。恰好这时陈宦🙕由四川撤出时，手上还有两旅兵力，派他就近入湘，既可敷衍黎，也算是给陈一个落脚之地。