许褚、曹纯领虎豹骑先归兖州，待其等至济阴郡内，赵云已得斥候回报，料徐州之围已解，便撤军而走。//访问下载txt小说//
今天下屯田招民之诸侯渐众。公孙瓒在易县屯田，徐州陶谦尚在时便由陈登组织屯田，兖州曹操亦屯田，邓季四等民之策不再如何吸引人，加上豪杰世家尽在乡野间传邓季为国贼，为祸世间，无知惧者众，此次骁骑军兵出汜水关，民众多有惊恐逃离，肯随往河南的不多，赵云连扰三郡，才得六七万人口。
四等民之策不足再吸引人，这六七万愿意迁往关中的人倒多半是奔着司隶良医而来的，便大有染伤寒者随队，到汜水关外，少不得又要再甄别屯留一番，不使其等带病入关。
其余收获不大，不过能解得徐州危难，战略目标就算完成。
邓季在长安得报后，传令赵云，若曹操再有东伐事，可自出兵袭扰。
得赵云拖延住曹操东略意图，自家的图谋就该进行了。
盛夏中，邓季聚集田丰、贾诩、田畴、杜畿、贾逵、张义、杨立、邓芝、张既等文臣，商讨新的分民之策。
他们并非修改四等民之策，只是要想谋夺凉州，便需得有一种新政策来治理数量众多的羌、氐。
不仅凉州，便是三辅右扶风、左冯翊两郡今亦有不少羌氐部落存在，若早晚不寻变通之计，羌氐难治，关中难安。
羌氐中如今虽已有不少开始习农耕，却仍以畜牧为主，若要将其等引为己用，便不能将他们如汉民一样捆绑在很少的土地上。
该如何治理这些异族，使他们心向自己不再轻易生叛意？邓季两世为人没能学会如何处理，对此只能抓瞎，再无计可施。
之前所行的政策都是由邓季提出，田丰、田畴等来完善。这次主公却不再能吭声拿大主意。
幸好发展到现在，治下文臣们已对四等民之策吃得通透，依靠集体的力量，这些吸纳了新事物的智者们也足够仿定出一个类似的东西来。
动乱、疫病多年，如今羌氐所居之区，更是地广人稀，不缺大片大片的草场。数日聚会探讨后。得出以虎牙、威烈二军行雷霆手段震之，再行于扶风、冯翊羌氐部落中的新法规：
居于司隶治下之羌氐，各部需由官府造册，统计人口、户数，受官府统辖、重新划分草场，不愿者当于三月内迁出。否则为行不法者，当有军击之，所俘男女罚与它部为奴。
羌氐各部最多允许有民五百户，若超此数者，需得分部众出，由官府另行安置。
羌氐各部只许于官府划分区域内放牧、耕种，违者为不法。罚与它部为奴。
羌氐各部将分为功部、良部、平部三等。功部中每户分三十引（注）长宽之牧地，良部每户二十引长宽，平部十引长宽。各部按户数累积共计，并不一一分给到户。
羌氐各部，需积功升所部之籍！每岁每户需纳成年牛马牲畜一口与官府，纳足得计为十功，不足数则缺五扣减一功。所部精壮愿入选从军者，每入选十名卒兵计一功。逢战斩敌十首为一功；捐献牛马牲畜于官府者，足五口计一功；改习汉话，足十人通汉语计一功。