林缚不拘一格录用人材，推崇杂学、抑制儒学，🞦🖚📋一方面是淮东🐚要发展的客观事实要求如此，一方面也是意在使淮东的官吏体系，与江宁泾😓🁁🂸渭分明。
当淮东的官吏体系♪与江宁迥然不同又难以溶合之时，🔫🃧🚍淮东实际就从内在上完成独立于江宁之外的目的。
还有就是林缚要求将徐州的矿山资源悉数收为官有，私人挖掘，需🚁得官府照函，亦需向官府缴纳税👫金。
相对于土地，徐州的煤铁资源更为重要。
拿下🞝徐州之后，淮东才不用担心在🉥煤铁矿供应上受制于人。
铁矿资源对🎙👢淮东的重要性自不用说，对于普通民众来说，柴与米的重要性是对等的。乡野农家以稻麦杆煮饭，但城坊户多用柴、炭。
炭分木炭、石炭，石炭也就后世常称的煤，在当世早就得到广泛的应用，冶铁烧窑用煤，城坊户烧👫水👘🅡煮饭，也多有用煤的。
淮东地处平原，森林稀少，木炭是远远不足用的🞦🖚📋，林缚有意在原先的煤球、煤饼基础上，在淮东地区先推广蜂窝煤。以淮东辖区范围以内二十万户城坊户以及工矿燃料需求计长，淮东每年的煤炭需求总数预计初期将达到数亿石。
在徐州西南、淮阳以东地区，相山、陶墟山以及黄桑峪等低山丘陵，数百年之前，就有挖煤取炭的历史，至今存有十数处煤窖。受战事推毁，仅有两处还在正常生产，此时与🃅🕘徐州、沂州之间的数处铁窑一并由淮东军司出资进行赎买，收为官有，在徐州府衙之下设煤铁局专司其事。
在徐州推行新🙼政虽说没有遇到太大的阻力，但要使徐州地区在🐚战时恢复生产，林缚肩上仍然感受🍙到极大的压力。
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年节将至，林缚终于结束🜇⛮自己的假期，从石狗湖北岸的湖庄搬进徐州城里，堆在他案头的一摞公文，叫他直想扭头出城去，将假期无限期😓🁁🂸的延💡长下去。
孙敬堂、高宗🙼庭、叶君安、😜李卫等人却拽住不让🞦🖚📋他走。
“淮泗地区积压的流户数量本来就极为庞🌘⚽大，远远超过地方安置能力。这趟从麟州撤兵南还，为将沛县以北地区变成残地，以为缓冲，月余来，差不多又有十四万民众迁到徐州以南，”李卫照本宣科的将当前徐州所迫切要解决的问题摆到林缚的面前，“另一方，在徐州战事之后，陆续捉俘的新附军及徐州军降卒也达到一万九千余众，行营也于前日将这些降卒悉数移🔫🃥🙼交地方👦安置——不要谈恢复生产、修缮城池，徐州要维持下去，明年就要一百万两银……”
林缚将沂州、海州、剡城、宿豫、睢宁、淮阳、萧山、铜山、灌云、下邳、沛县、广戚等十五县，都置于徐州治下，形成大徐州格局，以便民事能跟军😽政很好的契合。
徐州所辖十🎙👢五县，睢宁、淮阳、宿豫、海州、灌云虽说早前隶属于淮安，但与徐州🞛🔳、沂南交界，以往是重战备而轻生产。
这时候将外围防线推到徐州以北到沛县一带，从徐州以南的诸县，🚁就要以战备跟恢复生产并重，初期需要🏇投入恢复生产的资源🆤👝，就显得格外的多。
其他不说，要使得♪徐州地🜇⛮区的煤铁采掘，能够保证淮东地区的内部供应，投入的银子就要以百万两计。
好在煤铁的供应另有几处来源，徐州这边的🐹🄵开发，可以循序渐进，不需要急于一时。即使要投银子，👘🅡军司也不会直接往外掏银子，而会将淮东钱庄的功用充分的发挥起来。